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国家生长革新委办公厅 工业和信息化部办公厅关于印发《新型墙材推广应用行动计划》的通知
宣布时间：2017-04-05 10:13:00
撰稿人：匿名
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各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委、工业和信息化主管部分，墙材革新主管部分：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于加速推进生态文明建设的意见》和《国务院办公厅关于增进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，优化新宝会质料供应结构，大力推广新型墙材，深化墙材革新，提高资源综合利用效率，增进循环经济生长，� ；じ睾蜕榭�，支撑新宝会业节能降耗和建造方法立异，改善城乡人居情况，我们制定了《新型墙材推广应用行动计划》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：新型墙材推广应用行动计划
新型墙材推广应用是建材工业推进供应侧结构性革新的有效抓手，墙材革新是大力推进生态文明建设，增进循环经济生长的重要举措。自上世纪九十年代以来，墙材革新为建材工业和城乡建设可连续生长做出了重要孝敬。但我国城乡区域生长不平衡，空间开发粗放低下，资源约束趋紧，生态情况恶化趋势尚未获得基础扭转，停止毁田烧砖、节约� ；ぷ试�，生长实质宁静、节能环保、轻质高强的新型墙材也成为建材工业亟待破解的生长难题，也是建材工业坚持立异驱动增强生长内生动力的客观要求。为加速推进墙材革新，推广应用新型墙材，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，牢固树立立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，以提高新宝会质量和改善新宝会功效为动力，以节约资源和治污减排为中心，以信息技术和智能制造为支撑，以供应侧结构性革新为重点，以试点示范为引领，因地制宜推进“都会限粘、县城禁实、农村推新”，生长绿色新型墙材，提升墙材行业绿色生长、循环
生长、低碳生长水平，增进建材行业转型升级。
（二）总体目标
到 2020 年，全国县级（含）以上都会禁止使用实心粘土砖，地级都会及其计划区（不含县城）限制使用粘土制品，副省级（含）以上都会及其计划区禁止生产和使用粘土制品 ；新型墙材产量在墙材总量中占比达 80%，其中装配式墙板部品占比达 20% ；新建新宝会中新型墙材应用比例达 90%。开端建成基于“互联网+”的墙材革新信息化系统，行业信用评价体系基本建立，政策标准体系进一步完善，产品质量和功效明显提升，墙材生产基本实现绿色化智能化，东部地区农村新型墙材获得规� ；毡橛τ谩�
二、加速立异生长
（一）完善产品体系。适应装配式新宝会生长需要，重点生长适用于装配式混凝土结构、钢结构新宝会的围护结构体系，大力生长轻质、高强、保温、防火与新宝会同寿命的多功效一体化妆配式墙材及其围护结构体系，增强内外墙板、叠合楼板、楼梯阳台、新宝会装饰部件等部品部件的通用化、标准化、�？榛⑾盗谢？⑹视糜诼躺卤�，特别是超低能耗被动式新宝会围护结构的新产品。
（二）改善技术装备。增强适用于新型墙材的专用施工机具、辅助质料等研发与生产，重点生长满足种种装配式新宝会墙材的装配机具、高性能防水嵌缝密封质料、配套专用砂浆等。提高墙体部品的配套应用技术水平，重点研究开发种种装配式新宝会中墙材部品的应用及系统集成技术，包括应用软件开发，墙材部品与主体承重结构的链接技术、支护工艺和节点做法，墙材部品与新宝会门窗、排水管线、电路管线等的系统集成技术。
（三）完善标准规范。强化产品标准、设计规范、应用规程间的联动衔接，构建完善标准体系。适应装配式新宝会内外墙板设计、生产、施工、验收治理一体化需求，增进要害技术转化为标准规范。制修订新型墙材产品标准，完善产品的相关图集、验收规程等，体例新产品造价信息和预算定额。
（四）搭建立异平台。依托大型企业集团、科研院所、高等院校等，完善产学研用相结合的新型墙材立异体系。勉励墙材生产与新宝会设计、工程建造等上下游互动，组建工业生长联盟。支持创立以新型墙材为特色的技术中心或实验室，建设负有墙材特色的公共研发、技术转化、检验认证等效劳平台，强化共性要害技术研发，开发推广科技含量高、利废效果好、拥有自主知识产权的成套技术和装备。
三、推动绿色生长
（五）强化清洁生产。支持新型墙材企业开发利用适用技术实施节能减排技术革新。严格执行《砖瓦工业大气污染物排放标准》和《烧结墙体质料单位产品能源消耗限额》等强制性标准，推广适用于新型墙材生产的能源梯次利用、窑炉烟气脱硫除尘等技术装备，推进条约能源治理、条约情况治理。全面推行清洁生产，开展清洁生产审核，从源头减少污染排放。
（六）提升利用水平。进一步提高资源综合利用水平，继续推进煤矸石、粉煤灰、尾矿、河（湖）淤（污）泥、工业副产石膏、陶瓷渣粉等固废在墙材中的综合利用，扩大资源综合利用规模，增加资源综合利用总量。研究利用新型墙材隧道窑协同处理新宝会垃圾、城镇污泥和河流淤泥等，并制修订窑炉废气排放和相关产品质量标准。支持建设大宗固废综合利用示范基地，推进利废新型墙材企业示范。
（七）推进智能制造。提升企业生产历程自动化水平，重点增强生产历程信息化治理。注重墙材专用装备立异生长和推广应用，深化信息技术与墙材制造技术融合，提高墙材装备数字化、网络化、智能化水平，加速“机械代人”。推广原料配料电子计量精准控制系统、窑炉设备自动化验检测和调控系统、远程在线
诊断系统，高精度自动切割、自动掰板、自动码卸坯、机械包装等装备。
（八）引导绿色消费。落实《增进绿色建材生产和应用行动计划》，以装配式新宝会、绿色新宝会等试点示范工程为切入点，积极开展绿色建材评价标识治理和推广应用事情，加大� ；ふ惩磷试础⒗眯滦颓讲奶娲敌恼惩磷┑男Χ�，引导新宝会业和消费者科学选材，增进全国统一、开放、有序的绿色建材市场建设，便当绿色新型墙材消费。
（九）淘汰落后产能。落实《工业结构调解指导目录》，加速淘汰落后产品、技术和设备。立足行业技术进步，适时制修订墙材行业污染物排放、产品能源消耗限额标准，提高墙材行业规范经营要求，对达不到环保、能耗等要求的落后窑炉产能，履行社会责任不到位的，依法依规关停淘汰。研究建立投资准入负面清单制度，提高行业准入门槛，停止低水平建设，健全墙材落后产能退出机制。
四、强化示范引领
（十）开展试点示范。以绿色新宝会为载体，大力推广应用新型墙材。在有条件的地区，积极推进超低能耗被动式新宝会应用新型墙材示范事情。建设一批技术先进、引领作用强的装配式新宝会围护结构示范工程，重点做好装配式混凝土框架（框筒）结构、钢结构新宝会适用的围护结构配套墙材体系应用试点。
（十一）支持农村应用示范。在有条件的乡镇农村，结合美丽乡村建设、绿色农房建造、特色小（城）镇建设、农民住宅防灾减灾节能革新等工程，开展新型墙材应用试点示范，引导在农村自建房中使用节能环保、宁静便当的新型墙材，包管农民共享革新生长结果。
（十二）发挥企业带动示范作用。培育具有技术优势、品牌优势、治理优势、文化优势的新型墙材生产示范企业，发挥其技术立异、结果转化、技术推广、市场引领等方面的刊行动用，进一步提高工业集中度，推动新型墙材工业向生产规� ；⒅卫硐执⒆氨缸远⒉繁曜蓟ぁ�
五、提升效劳水平
（十三）增强运行监管。完善墙材行业运行监测体系，强化行业运行监测，按期宣布墙材供需数据、质量预警、价格指数、试点示范等行业运行信息，实时发明息争决行业运行中的重大问题。建立健全统计制度，完善统计体系。构建墙材革新信息化平台和治理网络。
（十四）建设诚信体系。完善全国新宝会市场各方主体不良行为纪录认定标准中新型墙材应用相关内容，利用二维码、射频识别等技术建立可追溯的新型墙材信息系统。建立全国统一的墙材供应企业市场行为信用评价体系。健全诚信激励和失信惩戒机制。研究建立黑名单制度，强化社会监督。
（十五）建立“互联网+墙材”系统。推动互联网与墙材行业深度融合，建立集产品生产、施工应用、买卖交易和监督治理于一体的信息系统，新型墙材应用试点工程数据库。生长电子商务，建立墙材供应、采购电子商务和效劳平台，提高新型墙材物流信息化和供应链协同水平。在有条件的地区，试点构建“互联网+墙材革新”治理效劳体系。
六、落实包管步伐
（十六）增强组织领导。强化部分联动，健全完善墙材革新治理机制，实行省、市、县各级墙材革新主管部分职责明确、监督有效的事情机制，形成治理、监督、效劳“三位一体”的治理体系。各地墙材革新主管部分要增强对墙材革新事情的组织领导，健全事情机构，将墙材革新事情列入年度重点事情，强化目标治理责任制，完善考核机制。各地要增强墙材革新事情步队和墙材行业治理能力建设，确� ；刮榷�，人员充分，强化人员培训，提高执法能力，增强效劳意识，提升技术、治理和效劳水平。
（十七）完善配套政策。研究制定增进新型墙材生长的政策规则，加大新型墙材与循环经济、情况� ；ぁ⒍蓟峤ㄉ璧日吖嬖蛳谓印Ｍ晟菩滦颓讲乃笆沼呕菡摺Ｊ适毙薅缎滦颓讲哪柯肌�，引导新型墙材生长。各省市可因地制宜，结合各自资源禀赋及需求，制定更严格的《新型墙材目录》，试点推行墙材产品采购信息报告制度，研究推行墙材采购条约示范文本。
（十八）开展协同监管。增强对墙材生产企业的情况监督执法，依法处分污染情况的违法违规行为。研究试行接纳小卫星对烧结砖企业实时监控，坚决查处取土制砖的违规行为。推动建立京津冀、长三角、珠三角等重点区域墙材革新政策协同、信息共享、结果互认的区域协同监管机制 ；联合区域省级墙材革新治理部分，严格墙材产品监管，对发明的缺乏格墙材产品依法查处并予以通报。
（十九）增强宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，宣传新型墙材推广应用的重要性和迫切性，提高民众对墙材革新政策的理解与加入，营造良好的社会舆论气氛。各地要创立墙材革新事情政务微博和微信民众号，实时宣布政务动态、行业资讯、科研结果等。
（二十）发挥行业组织作用。增强行业自律，完善行规行约，引导企业遵规守法、规范经营、老实守信、公正竞争。发挥协会等行业组织作用，开展技术推广、品牌宣传等，总结推广先进经验�？构式涣骱拖嘀�，引进先进技术和治理经验�？剐幸的谘敖涣飨嘀�，积极反应企业诉求，提出相关政策建议。各地要结合外地建材工业和新宝会业生长实际，尽快制定外地区实施计划，明确主体责任，扎实推进外地区新型墙材推广应用事情。
（来源：中华人民共和国国家生长和革新委员会）
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