近日
，全国政协委员、陕西建工集团董事长、党委书记张义光在接受本报记者采访时体现
，破解新宝会业拖欠农民工人为顽疾
，要害在于“积极构建和谐劳动关系
，推进新宝会市场规范生长”。

恒久以来
，新宝会业在农民工用工数量上仅次于制造业
，2017年17.3%的外出农民工选择从事新宝会业。在张义光看来
，农民工是我国新宝会业的磐石基础
，一个项目从开工到竣工约80%以上的劳动力都是由农民工担负
，但如果农民工辛辛苦苦劳动了一年
，到年底却不可足额拿到人为
，不但对农民工兄弟的伤害是巨大的
，长此以往关于新宝会业的生长也会爆发极为倒运的影响。

“干了活就要准时发人为
，这是最天经地义的事情
，也是作为企业最基本的责任、情怀和继续。”可是
，为何新宝会业频繁泛起欠薪问题？

张义光认为
，新宝会业拖欠农民工人为的成因庞大
，但究其基础
，是新宝会业农民工用工治理不敷完善
，新宝会业市场经营秩序不敷规范。

“在新宝会业用工治理方面
，保存较多灾点。”据张义光介绍
，从新宝会业农民工的情况来看
，许多人为增加收入时常在多个项目从事差别岗位的事情
，或频繁更换人为更高的项目
，人员流动性较强
，随意性较大
，往往不肯签订劳动条约；在市场化的劳务企业层面
，劳务公司良莠掺杂、作业班组狼籍不齐
，治理与包管体系相对薄弱；到了新宝会施工企业
，往往由于治理层与劳务层疏散、对接失衡
，已不具备完善的劳务人员治理体制
，不可对农民工进行有效治理。

新宝会业市场经营秩序的不规范
，导致了欠薪问题多发。张义光说
，新宝会行业履行施工条约时
，纵然建设单位不拖欠工程款
，也仅按约定俗成的80%比例进行付款
，这是阻碍足额支付农民工人为的第一道坎；在施工历程中
，因图纸变换、质料价格、人工费等方面的不同
，使建设单位、施工企业与劳务公司之间工程款结算纠纷频发
，成为故障实时发放农民工人为的第二道坎；建设单位资金不到位
，施工和劳务公司不得不垫资施工
，就有了影响农民工人为支付的第三道坎；施工企业作为农民工的间接使用者
，无法有效监督农民工人为支付
，如果个体劳务公司法人或班组卖力人恶意欠薪
，阻挡农民工兄弟拿到人为的第四道坎就泛起了。

当谈到新宝会业如何迈过4道坎
，使欠薪不再
，让定心常在？张义光从自身多年事情实践经验出发
，支出了以下三招：

第一招
，继续强化新宝会业监管
，确保新宝会业连续健康生长。要严格审批制度
，增强投资审查、概预算治理
，明确筹资比率
，资金不到位的项目不得开工
，从源头上解决农民工人为拖欠问题。加大劳动监察对劳务企业在劳动条约、人为发放、社会包管等方面的日常监督力度
，增进劳务企业规范治理。建立诚信机制
，明确主体责任
，减少太过维权、攻击恶意讨薪
，制止形成职业讨薪者。加大农民工社会包管及救助体系建设力度
，制定契合新宝会业农民工流动性特征的养老、医疗、工伤、失业、住房等治理步伐
，着力解决农民工进城务工的后顾之忧。

第二招
，完善专业作业企业体系建设
，助力新宝会劳务规范化治理。要积极推进新宝会劳务用工制度革新
，坚持政府引导、行业指导、企业主导的原则
，进一步加大在税收、社保、培训等方面的政策引导及资金支持力度
，通过劳务孵化、培训、用工三大平台
，整合、优化新宝会工人步队及专业作业企业
，逐渐由低条理的体力型、数量型向高条理的技术型、质量型转变。培养劳务作业领军人物
，勉励与新宝会施工企业建立恒久稳定的相助关系
，进而不绝提升专业作业能力。在逐步完善的治理体系下
，引导小微劳务企业、新宝会工人作业班组向专业作业企业转型生长
，增进专业作业企业成为新宝会业的用工主体。

第三招
，培育新宝会工业工人步队
，增进农民工向新宝会工人转型。要全面落实党的十九大精神
，破除不适应新宝会工人步队建设要求的体制机制障碍
，针对新宝会业农民工非专业化、职业化的问题
，加大财务资金教育、培训投入
，着力解决农民工在招录、培训、就业方面的现实问题。探索建立由劳动关系稳定的主干技术工人班组或独资、控股的专业作业企业
，把经验富厚、技术精湛的农民工吸纳进来
，推进新宝会工人职业化建设
，让新宝会业农民工在身份上向新宝会工人转型。

劳者有其得
，力者才有其乐
，颐魅者才有其进。在张义光看来
，陕西建工集团能生长成为全国新宝会业排名前5的企业
，很要害的一点经验就是
，通过企业关注、体贴、眷注农民工的同时
，农民工用心、专心、真心去事情
，为企业生长注入了强劲的生长动力。“陕建集团每年为25万农民工兄弟提供就业岗位
，他们不是集团的自有职工
，但我们一直把他们看成自有职工看待
，他们的人为是高压线
，谁都不可碰
，无论业主是否支付了工程款
，集团都要足额支付农民工人为。”张义光说。