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西安市人民政府办公厅关于印发西安市加速推进装配式新宝会生长实施计划的通知
宣布时间：2017-05-26 13:47:00
撰稿人：匿名
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各区、县人民政府，市人民政府各事情部分、各直属机构：
《西安市加速推进装配式新宝会生长实施计划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实国务院办公厅《关于大力生长装配式新宝会的指导意见》(国办发〔2016〕71号)和省政府办公厅《关于大力生长装配式新宝会的实施意见》(陕政办发〔2017〕15号)要求，结合我市实际，制定本计划:
一、生长目标
(一)总体目标。
2018年底前培育、支持和生长3个以上省级新宝会工业现代化生产基地，累计完成150万平方米装配式新宝会试点项目，乐成创立省级新宝会工业现代化示范都会。到2020年装配式新宝会占新建新宝会比例抵达30%以上，新开工建设装配式新宝会项目面积累计抵达200万平方米，逐年提高全市住宅建设项目全装修率。
(二)区域划分。
1.重点推进区域(项目)：三环内区域和各开发区以及国家、省、市绿色生态城区为重点推进区域;政府投资的建设项目、包管房、拆迁安顿房、国有企业全额投资的建设项目，农村新型墙体质料示范项目为重点推进项目。
2.积极推进区域(项目)：三环外主城区和长安区、临潼区、阎良区、高陵区为积极推进区域。
3.勉励推进区域(项目)：户县、周至县、蓝田县为勉励推进区域，主要在绿色生态居住小区、绿色生态城区和12层以下建设项目推进。
二、基来源则
坚持市场主导、政府推动。适应市场需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府计划引导和政策支持作用，形成良好的体制机制和市场情况，增进市场主体积极加入、协同配合，有序生长装配式新宝会。
坚持分区推进、逐步推广。凭据全市的经济社会生长状况和工业技术条件，划分重点推进区域(项目)、积极推进区域、勉励推进区域，因地制宜、试点先行，循序渐进，实时总结经验，形成局部发动整体的事情花样。
坚持全面设计、协调生长。把协同推进标准、设计、生产、施工、使用维护等作为生长装配式新宝会的有效抓手，推动各个环节有机结合，以建造方法厘革增进工程建设全历程提质增效，发动新宝会颐魅整体水平的提升。
三、重点事情
(一)培育市场主体，做强工业集团。
支持现有构配件企业实施技术革新，扩大生产能力。勉励古板开发、施工、生产企业向装配式新宝会工业化模式转型;培育、推动有实力的装配式新宝会工业化企业规� ；⒓呕�，勉励支持创立省级、国家级住宅工业化基地;坚持外引和内育相结合，特别注重引进新宝会工业化要害技术及新质料、新工艺、新装备，形成良性竞争、健康生长的市场花样。
(二)完善标准体系，强化质量监管。
在执行装配式新宝会国家标准的基础上，结合我市实际，组织体例增补完善工程造价和定额体系、装配式混凝土结构技术规程、新宝会设计标准与图集，逐步形成涵盖设计、部品生产、施工、物流运输和验收等方面的新宝会工业化地方标准体系;在土地交易或财务投资项目发包历程中明确，投标或竞购主体必须为装配式新宝会工业化集团或房地产开发、新宝会设计、部品生产和新宝会施工企业联合体;建立工程质量监督部分对部品部件、构配件质量与施工宁静进行有效监督的运行机制;对接纳装配式新宝会技术进行建设的项目，应按相关划定到所在地区建设行政主管部分备案。
(三)优化产品体系，推广适用技术。
开发应用品质优良、节能环保、功效良好的新型新宝会质料，注重推广应用多类工业化新宝会结构体系，应用五类预制部品、新宝会工业化成套技术，推进新宝会全装修，推广应用宁静可靠的连接技术，逐步提高绿色建材在装配式新宝会中的应用比例。
(四)增强人员培训，提高装配水平。
装配式新宝会是用预制部品部件在工地装配而成的新宝会。生长装配式新宝会是建造方法的重大厘革，是推进供应侧结构性革新和新型城镇化生长的重要举措。各级要增强对开发、设计、部品生产、施工、监理、检测等专业人员的技术培训，定向培训一批工业工人，为全面推动装配式新宝会工业化提供人力资源包管。
四、责任分工
(一)从2018年起，市级及区县、开发区每年在招拍挂土地中要有不低于20%的用地，明确出让条件为接纳装配式新宝会技术进行建设，以后每年度增长不低于5个百分点。责任单位：市领土局、市计划局、市建委，区县政府，开发区管委会。
(二)2017年6月30日起，具备装配式建设技术应用条件的政府投资项目、三环内区域和各开发区以及国家、省、市绿色生态城区内建设项目，应当接纳装配式新宝会技术进行建设，且装配率不低于20%。新建包管性住房项目、城改拆迁安顿房项目和政府性资金投资项目、国有企业全额投资的房建工程、农村新型墙体质料示范项目应接纳装配式建造方法且装配率不低于30%。到2020年，三环外主城区和长安区、临潼区、阎良区、高陵区等积极推进区域，装配式新宝会占新建新宝会比例不低于50%;户县、周至县、蓝田县勉励推进区域，装配式新宝会占新建新宝会比例不低于30%。装配式新宝会增加的工程造价计入项目建设本钱。责任单位：市房管局、市城改办、市建委、市财务局、区县政府、开发区管委会。
(三)推行装配式新宝会工程设计、施工、构件生产一体化总承包模式。财务投资的装配式新宝会工程项目优先接纳设计、施工、构件生产一体化总承包模式。装配式构件投入可计入工程建设总投资额，可优先加入工程建设领域的种种评优评先。责任单位：市建委、市财务局。
(四)房地产开发项目在土地出让时未明确但开发建设单位主动接纳装配式新宝会技术建设的，由建设单位向市建设行政主管部分提出申请，并提供接纳装配式新宝会技术的施工图纸，经市建设行政主管部分审查同意，在施工许可证予以注明，计划部分据此直接治理建设项目竣工计划核实，奖励增加地上新宝会面积3%以内的新宝会面积。对项目全部新宝会接纳装配式新宝会技术建设且装配率抵达30%以上的，增加面积按接纳装配式新宝会土地出让条约约定的地上新宝会总新宝会面积的3%盘算。对项目部分单体新宝会接纳装配式新宝会技术建设且装配率抵达30%以上的，增加面积按接纳装配式新宝会土地出让条约约定的单体新宝会地上新宝会面积在地上新宝会总新宝会面所占比例的3%盘算。奖励面积总计不凌驾地上新宝会面积的3%。责任单位：市计划局、市建委、市领土局、市房管局。
(五)勉励消费者购置装配式新宝会商品住宅。购置接纳装配式新宝会技术的商品住宅、全装修商品住宅，住房公积金贷款首付比例按政策允许规模内最低首付比例执行。责任单位：市住房公积金治理中心、市房管局。
(六)优先推荐拥有成套装配式新宝会技术体系和自主知识产权的优势企业申报高新技术企业。在本市科技立异专项资金中重点支持装配式新宝会工业化要害技术攻关及应用项目，重点支持装配式新宝会工业化科技公共研发检测平台、工程技术研究中心和重点实验室建设。责任单位：市科技局、市工信委。
(七)装配式新宝会工业化生产企业的技术革新项目，以及接纳装配式新宝会技术的开发建设项目，划分纳入工业、自主立异、效劳业生长等财务支持政策体系;优先安排基础设施和公用设施配套工程;优先加入种种工程建设领域的评选、评优以及申报国家绿色新宝会、安居示范工程，关于获得国家绿色新宝会星级标准的，按相关政谋划定给予相应的财务奖励。责任单位：市建委、市发改委、市财务局、市市政局、市工信委。
五、组织包管
(一)增强组织领导。
建立市增进装配式新宝会生长联席集会制度，协调解决装配式新宝会生长的重大问题，协同推进装配式新宝会工业建设、技术立异等重大事项。市政府分担领导担当联席集会召集人，市发改委、市教育局、市科技局、市工信委、市财务局、市领土局、市建委、市房管局、市城改办、市市政局、市地税局、市国税局、市住房公积金治理中心等部分为成员单位，联席集会办公室设在市建委，卖力装配式新宝会生长的协调推进事情。各区县政府、各开发区管委会也要建立相应的制度。
(二)健全责任机制。
由联席集会办公室牵头将生长装配式新宝会列入都会计划建设治理事情监督考核指标体系，开展专项督查，按期通报考核结果。要结合我市事情实际，建立领导包抓重大项目、重点企业的事情机制，切实抓好各项事情任务落实，实时汇总整理上报装配式新宝会生长情况。市级相关部分要结合各自职能和牵头任务，加大指导、协和谐支持力度，制定具体的事情计划，全力推进装配式新宝会工业及工程项目建设。
(三)加大宣传力度。
各区县政府、各开发区管委会要充分利用网络、广播和电视等多种宣传手段，广泛宣传装配式新宝会基本知识及其在提高工程质量、提升新宝会品质性能等方面的重要作用，提高社会民众对装配式新宝会的认知度，营造各方同关注、支持装配式建设生长的良好气氛。
（来源：西安市人民政府网）
《西安市加速推进装配式新宝会生长实施计划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府办公厅
2017年5月23日
西安市加速推进装配式新宝会生长实施计划
为贯彻落实国务院办公厅《关于大力生长装配式新宝会的指导意见》(国办发〔2016〕71号)和省政府办公厅《关于大力生长装配式新宝会的实施意见》(陕政办发〔2017〕15号)要求，结合我市实际，制定本计划:
一、生长目标
(一)总体目标。
2018年底前培育、支持和生长3个以上省级新宝会工业现代化生产基地，累计完成150万平方米装配式新宝会试点项目，乐成创立省级新宝会工业现代化示范都会。到2020年装配式新宝会占新建新宝会比例抵达30%以上，新开工建设装配式新宝会项目面积累计抵达200万平方米，逐年提高全市住宅建设项目全装修率。
(二)区域划分。
1.重点推进区域(项目)：三环内区域和各开发区以及国家、省、市绿色生态城区为重点推进区域;政府投资的建设项目、包管房、拆迁安顿房、国有企业全额投资的建设项目，农村新型墙体质料示范项目为重点推进项目。
2.积极推进区域(项目)：三环外主城区和长安区、临潼区、阎良区、高陵区为积极推进区域。
3.勉励推进区域(项目)：户县、周至县、蓝田县为勉励推进区域，主要在绿色生态居住小区、绿色生态城区和12层以下建设项目推进。
二、基来源则
坚持市场主导、政府推动。适应市场需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府计划引导和政策支持作用，形成良好的体制机制和市场情况，增进市场主体积极加入、协同配合，有序生长装配式新宝会。
坚持分区推进、逐步推广。凭据全市的经济社会生长状况和工业技术条件，划分重点推进区域(项目)、积极推进区域、勉励推进区域，因地制宜、试点先行，循序渐进，实时总结经验，形成局部发动整体的事情花样。
坚持全面设计、协调生长。把协同推进标准、设计、生产、施工、使用维护等作为生长装配式新宝会的有效抓手，推动各个环节有机结合，以建造方法厘革增进工程建设全历程提质增效，发动新宝会颐魅整体水平的提升。
三、重点事情
(一)培育市场主体，做强工业集团。
支持现有构配件企业实施技术革新，扩大生产能力。勉励古板开发、施工、生产企业向装配式新宝会工业化模式转型;培育、推动有实力的装配式新宝会工业化企业规� ；⒓呕�，勉励支持创立省级、国家级住宅工业化基地;坚持外引和内育相结合，特别注重引进新宝会工业化要害技术及新质料、新工艺、新装备，形成良性竞争、健康生长的市场花样。
(二)完善标准体系，强化质量监管。
在执行装配式新宝会国家标准的基础上，结合我市实际，组织体例增补完善工程造价和定额体系、装配式混凝土结构技术规程、新宝会设计标准与图集，逐步形成涵盖设计、部品生产、施工、物流运输和验收等方面的新宝会工业化地方标准体系;在土地交易或财务投资项目发包历程中明确，投标或竞购主体必须为装配式新宝会工业化集团或房地产开发、新宝会设计、部品生产和新宝会施工企业联合体;建立工程质量监督部分对部品部件、构配件质量与施工宁静进行有效监督的运行机制;对接纳装配式新宝会技术进行建设的项目，应按相关划定到所在地区建设行政主管部分备案。
(三)优化产品体系，推广适用技术。
开发应用品质优良、节能环保、功效良好的新型新宝会质料，注重推广应用多类工业化新宝会结构体系，应用五类预制部品、新宝会工业化成套技术，推进新宝会全装修，推广应用宁静可靠的连接技术，逐步提高绿色建材在装配式新宝会中的应用比例。
(四)增强人员培训，提高装配水平。
装配式新宝会是用预制部品部件在工地装配而成的新宝会。生长装配式新宝会是建造方法的重大厘革，是推进供应侧结构性革新和新型城镇化生长的重要举措。各级要增强对开发、设计、部品生产、施工、监理、检测等专业人员的技术培训，定向培训一批工业工人，为全面推动装配式新宝会工业化提供人力资源包管。
四、责任分工
(一)从2018年起，市级及区县、开发区每年在招拍挂土地中要有不低于20%的用地，明确出让条件为接纳装配式新宝会技术进行建设，以后每年度增长不低于5个百分点。责任单位：市领土局、市计划局、市建委，区县政府，开发区管委会。
(二)2017年6月30日起，具备装配式建设技术应用条件的政府投资项目、三环内区域和各开发区以及国家、省、市绿色生态城区内建设项目，应当接纳装配式新宝会技术进行建设，且装配率不低于20%。新建包管性住房项目、城改拆迁安顿房项目和政府性资金投资项目、国有企业全额投资的房建工程、农村新型墙体质料示范项目应接纳装配式建造方法且装配率不低于30%。到2020年，三环外主城区和长安区、临潼区、阎良区、高陵区等积极推进区域，装配式新宝会占新建新宝会比例不低于50%;户县、周至县、蓝田县勉励推进区域，装配式新宝会占新建新宝会比例不低于30%。装配式新宝会增加的工程造价计入项目建设本钱。责任单位：市房管局、市城改办、市建委、市财务局、区县政府、开发区管委会。
(三)推行装配式新宝会工程设计、施工、构件生产一体化总承包模式。财务投资的装配式新宝会工程项目优先接纳设计、施工、构件生产一体化总承包模式。装配式构件投入可计入工程建设总投资额，可优先加入工程建设领域的种种评优评先。责任单位：市建委、市财务局。
(四)房地产开发项目在土地出让时未明确但开发建设单位主动接纳装配式新宝会技术建设的，由建设单位向市建设行政主管部分提出申请，并提供接纳装配式新宝会技术的施工图纸，经市建设行政主管部分审查同意，在施工许可证予以注明，计划部分据此直接治理建设项目竣工计划核实，奖励增加地上新宝会面积3%以内的新宝会面积。对项目全部新宝会接纳装配式新宝会技术建设且装配率抵达30%以上的，增加面积按接纳装配式新宝会土地出让条约约定的地上新宝会总新宝会面积的3%盘算。对项目部分单体新宝会接纳装配式新宝会技术建设且装配率抵达30%以上的，增加面积按接纳装配式新宝会土地出让条约约定的单体新宝会地上新宝会面积在地上新宝会总新宝会面所占比例的3%盘算。奖励面积总计不凌驾地上新宝会面积的3%。责任单位：市计划局、市建委、市领土局、市房管局。
(五)勉励消费者购置装配式新宝会商品住宅。购置接纳装配式新宝会技术的商品住宅、全装修商品住宅，住房公积金贷款首付比例按政策允许规模内最低首付比例执行。责任单位：市住房公积金治理中心、市房管局。
(六)优先推荐拥有成套装配式新宝会技术体系和自主知识产权的优势企业申报高新技术企业。在本市科技立异专项资金中重点支持装配式新宝会工业化要害技术攻关及应用项目，重点支持装配式新宝会工业化科技公共研发检测平台、工程技术研究中心和重点实验室建设。责任单位：市科技局、市工信委。
(七)装配式新宝会工业化生产企业的技术革新项目，以及接纳装配式新宝会技术的开发建设项目，划分纳入工业、自主立异、效劳业生长等财务支持政策体系;优先安排基础设施和公用设施配套工程;优先加入种种工程建设领域的评选、评优以及申报国家绿色新宝会、安居示范工程，关于获得国家绿色新宝会星级标准的，按相关政谋划定给予相应的财务奖励。责任单位：市建委、市发改委、市财务局、市市政局、市工信委。
五、组织包管
(一)增强组织领导。
建立市增进装配式新宝会生长联席集会制度，协调解决装配式新宝会生长的重大问题，协同推进装配式新宝会工业建设、技术立异等重大事项。市政府分担领导担当联席集会召集人，市发改委、市教育局、市科技局、市工信委、市财务局、市领土局、市建委、市房管局、市城改办、市市政局、市地税局、市国税局、市住房公积金治理中心等部分为成员单位，联席集会办公室设在市建委，卖力装配式新宝会生长的协调推进事情。各区县政府、各开发区管委会也要建立相应的制度。
(二)健全责任机制。
由联席集会办公室牵头将生长装配式新宝会列入都会计划建设治理事情监督考核指标体系，开展专项督查，按期通报考核结果。要结合我市事情实际，建立领导包抓重大项目、重点企业的事情机制，切实抓好各项事情任务落实，实时汇总整理上报装配式新宝会生长情况。市级相关部分要结合各自职能和牵头任务，加大指导、协和谐支持力度，制定具体的事情计划，全力推进装配式新宝会工业及工程项目建设。
(三)加大宣传力度。
各区县政府、各开发区管委会要充分利用网络、广播和电视等多种宣传手段，广泛宣传装配式新宝会基本知识及其在提高工程质量、提升新宝会品质性能等方面的重要作用，提高社会民众对装配式新宝会的认知度，营造各方同关注、支持装配式建设生长的良好气氛。
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